營商環(huán)境是發(fā)展經濟的“先手棋”、釋放活力的“穩(wěn)定器”。政府工作報告提出，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，探索建立“首席服務官”制度，打響“效率陽江、服務陽江、誠信陽江”品牌。
如何精準發(fā)力，做好優(yōu)化營商環(huán)境文章，給市場主體更多獲得感？圍繞“探索建立‘首席服務官’制度、深化重點領域改革、構建親清統(tǒng)一的新型政商關系”等報告內容，參會的市人大代表、市政協(xié)委員各抒己見，建言獻策。
做強配套政策，助力企業(yè)“輕裝上陣”
過去一年，我市以“營商環(huán)境年”為契機，持續(xù)增強發(fā)展軟實力和投資吸引力。構建營商環(huán)境“1+1+3+N”政策體系，推動出臺《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定實施《關于進一步推動民營經濟高質量發(fā)展的若干措施》等一批配套政策，在行政審批、要素市場化、投融資等領域推出一批符合市場需求和預期的改革舉措，不斷激發(fā)市場主體活力，新登記企業(yè)超 1.3萬戶。
“企業(yè)的發(fā)展壯大離不開適宜的‘土壤’，而適宜的‘土壤’要靠惠企政策的支撐！笔腥舜蟠韽堉α乇硎，市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關全局的大事來抓，近年來營商環(huán)境明顯改善，激發(fā)創(chuàng)新活力與維護公平競爭。以數(shù)字賦能，提升政務服務水平，通過審批效率提升、稅務“一網通辦”等舉措降低了企業(yè)行政成本。希望加大部分政策的獎勵力度，降低準入門檻，減少條件限制，讓企業(yè)能夠與惠企政策“面對面”。同時，加大政策宣傳力度，通過發(fā)放宣傳手冊、媒體政策解讀等形式，方便企業(yè)了解政策條款、辦事流程、服務職能等內容，以更務實的舉措和更周到的服務助推惠企政策落實落地。
市政協(xié)委員蘇鴻坤表示，《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施，為企業(yè)發(fā)展提振了信心。該條例從制度層面將改革經驗固化為法治保障，系統(tǒng)性破解了市場主體關切的痛點難點問題，有效提升了審批效率，為企業(yè)開辦、政策兌現(xiàn)等流程全面提速。他建議，進一步深化“放管服”改革，推廣“一企一策”服務機制，依托數(shù)字政府建設實現(xiàn)“不見面審批”“跨域通辦”，降低企業(yè)制度性交易成本。同時，完善政企直通車、網格化服務等機制，確保企業(yè)訴求“接訴即辦”。
“消費市場有活力，企業(yè)投資發(fā)展就有動力，釋放消費市場潛力也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要組成部分！笔姓䥇f(xié)委員梁洪志表示，過去一年，我市出臺了一系列“以舊換新”促消費舉措，汽車、零售、家電市場活力迸發(fā)。此外，市企業(yè)家商會不少會員也反映行政審批效率更高、更方便了。他建議，要持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，加強配套政策的制定與落實，支持廣大民營企業(yè)創(chuàng)新產品、開拓市場，減輕民營企業(yè)在發(fā)展上的壓力。
做優(yōu)精準服務，助力企業(yè)“強筋健骨”
如何當好服務企業(yè)的“店小二”，提升民營企業(yè)獲得感？這是今年兩會期間代表、委員們討論較多的話題之一。
市人大代表李宗想直言，當前，部分民營企業(yè)存在市場訂單少、用工成本高、融資成本高等問題，希望政府和有關部門深入了解，加大調研力度，進一步做好助企紓困解難和促企降本減負工作，根據不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同產品給予分門別類的政策支持。另一方面，在稅收和安全生產、環(huán)境和執(zhí)法考核方面，要結合實際情況，給予有溫度、有人情味的執(zhí)法檢查和恰當處理，多從為企業(yè)生存發(fā)展考慮和關心支持角度出發(fā)，對一些輕微的違法行為或不達標的情況，盡量采取批評教育和合理整改措施。
張枝霖建議，政府應根據國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展的產業(yè)和方向。通過政策引導，鼓勵企業(yè)向這些領域投資發(fā)展。組織專家團隊為企業(yè)提供技術支持和培訓服務，幫助企業(yè)提升技術水平、優(yōu)化生產工藝、提高產品質量。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，以設立創(chuàng)新基金、提供研發(fā)補貼等方式，支持企業(yè)進行新技術、新產品的研發(fā)應用，引導企業(yè)向智能化、綠色化方向轉型升級。同時，職能部門應繼續(xù)加強校企合作定向培養(yǎng)，如與本地高校、培訓機構共建焊接、模具專業(yè)實訓基地等，以市場的期盼為風向標，降低企業(yè)經營成本。
“優(yōu)化營商環(huán)境是一項長期而系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)和社會各方共同努力！笔腥舜蟠砗榧一⒈硎，盡管近年來民營經濟發(fā)展取得了明顯成效，但部分中小企業(yè)還存在融資難的問題。他建議，要引導金融機構加大對中小企業(yè)的信貸投放力度，創(chuàng)新金融產品和服務模式，滿足不同企業(yè)的融資需求，助力企業(yè)做大做強。
市政協(xié)委員何世鐵表示，在黨委、政府的努力下，陽江營商環(huán)境越來越好，也吸引了許多大企業(yè)、大項目落戶。他建議建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。此外，應該給予民營企業(yè)更多的關注，主動了解、解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難題，為民營企業(yè)發(fā)展營造更好的環(huán)境，助力構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，讓企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、踏踏實實把企業(yè)辦好。
做實法治保障，助力企業(yè)“行穩(wěn)致遠”
梁洪志今年的提案與優(yōu)化營商環(huán)境、建設法治陽江息息相關。他表示，法治是最好的營商環(huán)境，亦是配套措施落地的良好保障。政府職能部門要聚焦民營企業(yè)關注的熱點難題，加大對各行業(yè)的監(jiān)督管理，凈化市場環(huán)境，營造正向良性的人文社會市場環(huán)境。同時，通過法治保障和正面引導，鼓勵良性競爭，遏制惡性競爭，打擊非法競爭，防止不良現(xiàn)象發(fā)生，讓廣大民營企業(yè)在良好的市場環(huán)境中得到健康有序發(fā)展。
蘇鴻坤表示，近年來，陽江通過法治化、數(shù)字化、精準化“三化協(xié)同”，營商環(huán)境持續(xù)改善提升。他建議，依托當前現(xiàn)有的政策舉措，建立更為完善的監(jiān)督機制，通過政策執(zhí)行效能評估，由人大、政協(xié)聯(lián)合第三方機構定期督查，確；萜笳邚摹凹埫妗甭涞健暗孛妗。
不少代表、委員坦言，近年來，企業(yè)越來越重視法治化營商環(huán)境的建設，不僅能為企業(yè)提供穩(wěn)定、可預期的經營環(huán)境，降低企業(yè)運營風險，還能有效保障企業(yè)的合法權益，讓企業(yè)能夠全力以赴搞創(chuàng)新、謀發(fā)展，有助于提升自身市場競爭力。只有在公正、透明、有序的市場環(huán)境中，企業(yè)才能安心經營、長期發(fā)展。
張枝霖認為，政府部門在法治化營商環(huán)境的建設中，應發(fā)揮積極作用，通過完善法律法規(guī)體系、優(yōu)化法律服務、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強司法保障以及推動法治化營商環(huán)境智慧化等措施，讓陽江的企業(yè)“敢投、愿留、能擴”，做強做大。要加強對涉企規(guī)范性文件的審查，確保其合法性、合理性和公平性。要健全公共法律服務平臺，積極開展“法治體檢”活動，針對企業(yè)在生產經營中遇到的法律問題，及時提供專業(yè)的法律建議和解決方案，降低企業(yè)維權成本。同時，進一步加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，充分利用大數(shù)據、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提升法治化營商環(huán)境的智慧化水平，提高執(zhí)法效率和透明度。
